4月1日,全国科技工作会议召开,国务委员陈至立同志出席会议,并做重要讲话。科技部部长徐冠华作工作报告。会议采用视频会议的方式举行,各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市科技厅(委、局)、新疆生产建设兵团科技局设立了分会场,有关科技管理部门的领导同志在各分会场出席了会议。会议出台了系列重要政策措施:
国家中长期规划纲要呼之欲出。从去年开始组织制订的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》,将在今年正式发布。作为新世纪第一个科技发展规划,《规划纲要》将明确我国科技发展的指导方针和奋斗目标,部署科技发展的重点任务。在这次科技工作会议上,科技部徐冠华部长要求各部门和地方要根据《规划纲要》的指导思想和战略部署,研究科技发展的重大问题,制定各项配套政策措施,切实把《规划纲要》确定的任务落到实处。特别是在即将启动的国家“十一五”规划制定中,要把战略研究放在突出位置,结合部门、行业和地方实际,确定科技发展方向和切入点,凝练战略目标和重点任务。地方科技规划要与当地经济社会发展规划相互衔接,统筹协调,避免不必要的重复。
企业将被推上自主创新主体位置。建设中国特色的国家创新体系,关键是要围绕提高自主创新能力,加快建立以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。政策层面,通过做好科技政策和经济政策的相互协调,引导企业成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果集成应用的主体;管理层面,改革科技管理方式,科技计划要逐步建立企业牵头、高等院校和科研机构共同参与的机制,支持企业承担国家和地方的研究开发任务;机制层面,完善技术转移机制,促进企业之间、企业与大学和科研院所之间的知识流动和技术转移,促进企业的技术集成与应用;资金层面,要以支持科技型中小企业技术创新为重点,建立健全科技型中小企业服务体系,积极发展面向中小企业的投融资体系,创造有利于中小企业创新的政策环境;改革层面,今年将完成20个部门所属公益类院所的分类改革任务,对应用开发类院所企业化转制进行全面总结和评估,在转制院所重点建立一批国家工程技术中心。
四大科技热点将有政策性突破。科技计划、科技经费、科技评价和科技奖励是目前科技领域最为热议的四大话题。今年,科技部将通过“科技管理改革年”活动,力争在一些政策改革上取得突破。科技计划管理改革要突出公共服务职能,对功能结构、管理方式进行调整;科技经费管理改革要以提高资金使用效率为核心,优化支出结构、统筹资源配置、强化监督管理;科技评价和评估管理体系改革要以落实已经颁布的科技评价办法为重点,推动科技评价的制度化、规范化建设;科技奖励制度改革要以激励自主创新为导向,完善奖励制度及其评审体系。
建设国家农业科技创新体系提上日程。2005年科技部农业科技继续彰显三足鼎立特色:以“粮食丰产科技工程”、“星火富民科技工程”为主要载体,提高农业综合生产能力;积极培育农村科技服务体系,继续探索和推广科技特派员制度、农业专家大院等农村科技服务的机制;继续做好农业成果转化基金和农业科技园区工作,促进重大农业科技成果的转化应用。今年,农业部、科技部等相关部门将与地方相互配合,把加强农业科研作为推进社会公益性科技创新能力建设试点,研究制定国家农业科技创新的工作方案。
县市科技工作将出台相关政策。今年,科技部将发布《加速县(市)科技进步的若干意见》,并会同财政部等部门出台具体配套政策,加大对县(市)科技工作的支持力度。在去年确定的首批96个试点县(市)的基础上,今年还将启动第二批试点县(市)的遴选工作。
新型科技管理体系将跨行业跨领域。科技部今年将与各有关部门和行业加强协商,依托863、科技攻关等重大科技计划,建立跨行业、跨领域的新型科技管理体系,重点支持行业共性技术、关键技术的研究开发,加强先进适用技术的推广应用。在科技基础条件平台建设中,科技部还将建立部门、行业共同参与、相互协调的工作机制,强化行业公共科技服务平台建设。集中力量加强科学数据共享平台建设,建设集中与分布相结合的国家科学数据中心群,构建若干科学数据共享服务网,形成功能强大的科学数据分级分类共享服务体系。
科技推动新光驶入发展快车道
山东新光实业集团有限公司是以纺织为主,实行跨行业经营的集团性有限公司,为国家大型二档企业。在激烈的市场竞争中,依靠科技兴企,使企业得以快速发展,现拥有成员企业9家。2004年,集团公司实现总产值4.8亿元,工业销售产值4.7亿元,净利润为2059万元,上缴税费总额1639万元,实现了主要经济指标连年增长。
新光纺织公司自1988年创建以来,不断加大研发投入,并联合高校与科研所进行科技攻关,取得了一系列成果,其中开发的6个产品已通过检验中心的检验,现正组织专家鉴定。
作为省级高新技术企业,新光集团公司注重新产品开发工作,使产品结构不断向多元化,高附加值产品发展,以适应不断发展的市场需求,形成了科技与生产结合的长效机制,在创立自主知识产权和自主品牌上作文章,确立了企业技术创新与科技投入的主体地位,如今这个以纺织业为主的集团公司,正阔步向国际市场进军。新光毛毯已进入亚非、欧美市场,实施了南北两个半球季节的交替销售。
在发展纺织主导产业的同时,该公司注重新上高科技项目。山东新光量子科技股份有限公司是新光集团的成员企业,主要从事晶体材料、光电子器件及激光产品的研发、生产、销售和产业化,是山东省科技厅认定的高新技术企业,产品主要用于光纤通讯、激光医疗、军事、工业加工、光谱测量等国防和国民经济领域中。为弥补自身科技力量的不足,集团公司不断高薪聘请科研人员进行技术攻关,打造高素质的科研队伍与技术工人队伍。仅去年共引进各类大中专毕业生400余人,其中研究生1人,本科生11人,专科生39人,中专生305人,技术人员50余人,并选拔优秀人才到外参加培训,不断引进技术人员对员工进行培训。
目前,新光集团的先进设备逐步与技术、人才、服务、管理有机结合起来。按照“巩固、完善、提高、发展”的企业八字方针,本着“干好现在的,开发未来的”和“高质、高效、高科”经营理念,健步前行。