山东省高新技术及产业发展纲要

（2000年一2005年）

     

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发[1999]14号）精神，加快发展我省高新技术及产业，迎接加入世贸组织带来的挑战，促进国民经济战略性调整，提高经济实力和竞争力，推进经济国际化，制定本纲要。

    一、总体思路和发展目标

    2000年至2005年，我省高新技术及产业发展的总体思路是：以加强技术创新、发展高科技、实现产业化为宗旨，以市场为导向，以人才为根本，以企业为主体，以高新技术产业开发区为重要产业化基地，以济南、青岛等中心城市为突破口，坚持有限目标、突出重点，以发展信息产业为龙头，以培植生物技术、新材料产业为切人点，带动其它产业的发展，推动经济结构优化升级。

      我省高新技术及产业发展争取在6个方面取得新突破：高新技术产业规模有新突破，高新技术产业增加值占工业增加值的比重每年提高1．5个百分点，  2005年高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到20％；运用高新技术改造传统产业有新突破，骨干企业普遍采用先进共性技术和管理技术，实现产品、产业结构优化升级。高新技术产业开发区建设有新突破，建成科技创新、产业孵化、人材引进和对外开放的基地，3个国家级高新区达到国内一流水平；高新技术研究开发有新突破，取得300项具有自主知识产权、能够进行产业化开发的高新技术成果，部分优势技术跟进国际先进水平；高新技术产品出口有新突破，  2005年高新技术产品创汇额占全省创汇总额的比重达到15％：发展环境有新突破，建立起符合高新技术及产业发展规律的管理体系、政策保障体系、创业服务体系、风险投资体系。

      二、加强电子信息、生物技术、新材料三大领域的创新，培植具有山东特色的高新技术产业按照“有所为、有所不为”和集中力量办大事的原则，以山东有优势、能够带动新兴产业发展的关键技术领域为重点，研究、开发、产业化紧密衔接，重点实施电子信息、生物技术、新材料3大高新技术领域的创新，发展我省高新技术产业。

    （一）以“三高一软”为重点，发展壮大电子信息产业

    以建设“网上山东”为目标，加强硬件、软件、服务与系统集成的协同发展，重点发展高性能计算机及外围设备、高速宽带网络与通信技术、高性能智能化信息家电产品和软件产业，形成具有较强创新能力和市场竞争力的信息产业群体。建成山东高速宽带信息互联网，大力推进电子商务的应用，加快国民经济信息化。力争全省电子信息产业增加值年平均递增20％以上，2005年成为全国主要信息大省。

    1．高性能计算机及外围设备

    巩固发展高性能小型机/服务器的技术和产品优势，建成国内最大的国产服务器研究开发和产业化基地；培植以高性能服务器系列、计算机集群系统和便携式计算机、普及型计算机等为主导的硬件及外围设备产业；

     重视专用集成电路设计、计算机系统设计技术和体系结构、第四代人机接口的研究开发和应用。

     2．高速宽带网络与通信技术及产业

围绕因特网的发展，大力推进高速宽带接入网技术、无线接入技术、异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、波分复用技术、第四代码分多址技术的应用，研究开发网络安全、网管等技术和配套网络产品，建设宽带接入网。

重视第三代移动通信技术的应用、开发生产包括手机和基站在内的移动通信设备、因特网终端设备等关键设备。

    3．高性能智能化信息家电产品

    巩固发展传统家电技术和产品优势，研究开发嵌入式系统，开发生产智能化、环保型信息家用电器、，促进传统家电实现数字化、智能化、网络化。研究开发面向因特网的数字电视、机顶盒、掌上电脑等新一代信息家电，使我省信息家电产品位居全国同行业前列。

 围绕提高数字信号处理水平和电子产品智能化程度，加强音视频处理技术、智能电子控制器、模糊控制技术与产品的研究开发与产业化。

    4．软件技术及产业

    以壮大我省应用软件产业为目标，以齐鲁软件园为基地，坚持“抓应用、促发展、见效益”的方针，充分利用我省应用软件的现有基础，大力发展运用信息技术改造传统产业的应用软件和电子商务等信息服务软件，培育一批具有自主版权的名牌软件产品和骨干企业；鼓励出口软件的研究开发和产业化，推动软件国际化，扩大我省软件产品在国内外市场上的占有率，加速我省国民经济信息化的进程。

以提高软件自主创新能力为重点，以跟踪研究国际最新应用技术和标准为基础，通过产学研结合，开发基于源代码公开的Linux中文平台、网络与应用软件开发平台；围绕提高网络安全性、软件质量和软件工程化生产水平，研究开发应用软构件复用和软构件同构集成环境等技术；围绕因特网的发展，大力开发公用数据库和数据仓库软件，促进我省信息化资源基础建设。

    （二）以“三大技术”的研究和“二新一特”的开发为重点，发展有山东特色的生物技术产业立足于加快产业结构调整和推进新的科技革命，着眼于市场占有率和竞争力的提高，重点进行“三大技术”的研究，即基因工程技术、细胞工程技术和酶工程技术，抓好“二新一特”的开发，即动植物新品种、创新药物和特种功能性产品的开发及产业化。

     1.加强“三大技术”的研究，构筑山东生物技术平台基因工程技术。优先支持新基因的分离克隆技术、导入调控技术，加强基因工程下游技术的研究和开发，建立生物反应器和动植物优良种质基因库，开展生物芯片技术和基因治疗技术的研究。

 细胞工程技术。重点支持植物细胞融合技术、动物细胞克隆技术、组培脱毒快繁技术和胚胎移植产业化关键技术的研究，开发应用单克隆抗体技术、转基因动植物技术。

 酶工程技术。优先开发耐高温、耐特殊条件和有特殊用途的新酶源，加强酶的分离、纯化和固定化酶技术的研究，选择和确定最佳反应条件。

     2.以“二新一特”的开发为重点，培植一批有竞争力的高新技术企业群    动植物新品种的选育。以优质、高效、抗病（虫）、抗逆为目标，利用现代生物技术重点抓20个左右市场前景好、比较优势大、产业关联度强的具有自主知识产权的动植物新品种，培植一批有竞争力的产品和有活力的高技术企业群，形成5个以上产值过亿元的良种（种苗）产业化基地。

 创新药物。针对市场需求，围绕基因工程和发酵工程药物、中药、海洋药物、生物农药、新型兽药和疫苗制品等5类创新药物，研制开发具有市场竞争力、拥有独立知识产权的新型药物20个以上，培植产值过亿元的企业集团10个以上，其中产值10亿元以上的2一3个。

 特种功能性产品。立足我省资源优势与国内外市场需求，研究开发高附加值、高市场占有率、高出口创汇的名牌生物功能产品、特种酶制剂和特种添加剂20个以上，培植一批大型产业集团，形成一批新的经济增长点。

    （三）以“两大技术”的研究和“三特二新”的开发为重点，发展新材料产业

以新材料的制备和材料成型、加工两大关键技术的研究为重点，培植特种纤维、特种陶瓷、特种金属、电子与光电子新材料、新型高分子材料5大新材料产业，突出抓好新材料的应用开发。培植5个产值过10亿元、20个产值过亿元的骨干企业或企业集团。在烟台、淄博、莱芜3市建立3个在国内影响较大的区域性特色新材料产业基地。

     1．加强“两大关键技术”的研究

 新材料制备技术研究。利用信息技术和计算机管理技术，加强材料设计、制造工艺控制、材料在线检测分析及材料信息交流等关键技术的研究，提高材料制备的可靠性和稳定性，减少原材料的消耗及废弃物的排放。

 材料成型、加工技术研究。研究液态与半固态材料、粉未材料、固态材料的成型加工技术和材料表面处理、改性、复合加工技术。研究各种纳米材料的工业化生产工艺和技术及其应用，形成规模化生产能力。重点加强纳米材料在各技术领域的应用技术研究，扩大应用领域，开发新产品。

     2．以“三特二新”的开发为重点，培植新材料产业

特种纤维材料。围绕我省已形成产业基础的特种纤维，加强配套原材料及后续产品的研究与开发。重点加强碳纤维、玻璃纤维、氨纶等特种纤维的关键工艺技术研究，提高产品质量，扩大生产规模。对制约纤维发展的原料进行重点研究开发，形成配套的原料生产规模。加强纤维复合材料和制品的研制，将纤维的制造优势变为制品优势，提高产品的附加值。加强芳纶、超高分子量聚乙烯、高技术陶瓷纤维、对苯二甲酸丙二酯（PTT）纤维、甲壳纤维、聚乳酸纤维等其它特种纤维制备技术的研究与开发。

特种陶瓷材料。以高性能粉体制备技术的研究开发为重点，研制功能陶瓷、结构陶瓷材料及制品，培植特种陶瓷新兴产业。

研究氧化铝、氧化锆、氮化硅、二氧化钛及钛酸盐等系列陶瓷粉体、瓷料和陶瓷复合材料的规模制备技术工艺，形成系列高性能粉体的规模化稳定生产能力。研究开发先进技术陶瓷制品的生产技术、成型及烧成工艺，进一步开发薄（厚）膜电路用氧化铝陶瓷基片、高频压电陶瓷基片和敏感器件、陶瓷轴承球及轴承、高强蜂窝陶瓷和多孔陶瓷、复合刀具和模具、耐磨耐蚀制品等产品，形成规模生产能力。

    特种金属材料。以高性能、低成本、多用途的特种金属材料制备及表面处理技术研究为重点，重点研究开发磁能积达50兆高奥的烧结钕铁硼永磁材料和高性能粘结永磁材料、高性能软磁铁氧体磁粉和磁件、金属基复合材料及制品、高性能水雾化金属粉末及粉末冶金制品；开发高强、耐磨、耐高温、耐腐蚀等特性的金属材料及特种用途钢铁产品。形成规模生产能力。

电子、光电子新材料。以发光器件和显示设备用新材料的研究开发为重点，培植具有特色的电子、光电子新材料产业基地。加强人工晶体生长及镓化合物单晶外延技术、器件封装技术研究，开发全系统高亮度、超高亮度发光二极管和激光二极管，形成产业规模。加强网目板、导电涂料、彩色液晶等显示器件用新材料关键技术研究，形成规模生产能力。扩大电解铜箔、球焊金丝等电子基础材料的规模生产能力，研制适应电子行业超薄、高集成度需求的新产品。

新型高分子材料。围绕我省具有产业优势的聚氨酯、塑料、橡胶等行业，以研究开发节能、长寿命、轻量化、环保型高分子材料及复合材料制品为重点。开发MDI规模生产技术及产品，研制聚氨酯汽车内饰件、保温材料、弹性体及其它复合材料制品。研制开发系列离子膜、液气分离膜、气体分离膜等高分子膜材料及成套设备。加强通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化关键技术的研究，拓宽应用领域。研制新型合成橡胶及高档汽车轮胎、特种密封件等制品。研制开发油田化学品、特种胶粘剂、环保型特种涂料等产品。研究开发新型高分子材料的复合技术工艺和不同特性的复合材料制品，形成产业    规模。

    三、运用高新技术改造传统产业，推动传统产业高新化

运用高新技术改造提升传统产业，是促进产业结构升级、提高经济整体素质和竞争力的根本途径。要重点围绕符合国家产业发展政策和具有良好产业基础的造纸、酿酒、化肥、水泥、农机、纺织、塑料等7大骨干行业，加快电子信息、生物技术、新材料技术的扩散和渗透，推动传统产业实现集成化、网络化、数字化、虚拟化、智能化、绿色化。到2005年，重点骨干企业要建立健全技术开发机构，关键生产工艺及技术装备达到国内先进水平，50％以上的企业通过ISO9000认证，工业企业新产品产值率达到30％以上。

    （一）加快共性关键技术的应用，提高传统支柱产业的技术装备和管理水平

要把计算机辅助设计／辅助制造／辅助工程（CAD／CAM／CAE）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）、柔性制造系统（FMS）、管理信息系统（MIS）、计算机集成制造系统（CIMS）等现代信息技术与先进制造技术、生物工程、新型材料及成型改性技术、高效节能、清洁生产与环保等共性关键技术的推广应用，作为传统产业基础设施建设的首要任务，作为运用高新技术改造传统产业的关键，摆到重要位置。突出抓好共性技术在一、二、三产业中的应用，提升主要传统产业的管理和生产技术装备水平，提高资源的利用率和传统产品的技术含量。大力发展先进制造业、农业信息服务网络和电子商务、远程医疗、远程教育、交通信息管理等服务系统，实现服务信息化、信息网络化、管理智能化。

    （二）加强了引进技术的消化、吸收、创新，提高传统产业改造的起点

    坚持引进关键设备与引进软件技术相结合。在引进关键仪器、设备的同时，加强对生产配方、工程设计、生产工艺技术等技术软件的引进。力争做到引进一批关键设备，掌握一批先进的生产技术，开发一批高新技术产品。

    坚持引进与消化、吸收、创新相结合。把引进技术的消化、吸收、创新，作为跟进国际先进水平的关键，对引进的关键性、基础性技术设备，组织科研单位、高校、企业各方面的力量进行联合攻关，创造自主知识产权，实现二次创新。

    坚持引进技术与引进国外企业的先进管理经验相结合。在引进国外先进技术装备的同时，学习国外企业在信息交流、研究开发、生产管理、质量控制、市场开拓、资本运营等方面的先进管理经验，不断提高传统产业的现代化管理水平。

    坚持自主创新与合作研究开发相结合。在提高自主研究开发水平的基础上，加强与国外企业的技术合作，与国外跨国公司或企业集团联合建立研究开发中心，逐步提高企业的自主技术创新能力。

   （三）加强技术创新体系建设，增强自主创新能力

    企业是技术创新的主体。要把建立健全企业技术开发中心、工程技术研究中心和工程中心等技术开发机构作为推进企业技术创新的首要任务，鼓励企业与科研机构、高等院校联合，建立产学研一体化的技术开发机构。重点国有企业要在2一3年内建立健全技术开发机构。在有条件的企业中创建一批重点实验室、博士后科研工作站。培植国家技术创新试点企业。

    （四）建立现代企业制度，创造推进企业技术创新的动力机制

    把建立企业技术创新机制，作为建立现代企业制度的基础性任务，在经营、管理等方面创造推动企业技术创新的新机制。进一步明晰产权关系，建立企业法人制度，完善法人治理结构，把推动企业技术创新与企业所有者的利益和经营者的业绩紧密结合起来，调动出资方、经营方采用高新技术的积极性。建立科学的生产管理、质量管理、营销管理、人力资源管理、研发管理、财务管理等现代管理体系，实现技术资本与产业资本的优化配置。加强对企业经营管理者的科技培训，提高现代科技和管理水平。

四、加快高新技术产业开发区建设，使其成为我省高新技术产业化的重要基地

    把加快高新区建设作为牵动全省高新技术产业发展的龙头，集中力量，加快发展。争取到2005年，10个省级以上高新区技工贸总收入超过2000亿元，高新技术产品出口额超过15亿美元，成为聚集创新人才的载体、高新技术成果的孵化基地、高新技术产品出口加工区、改造传统产业的辐射源、与国际接轨的现代化新城区。

    要适应高新技术产业化的新要求，突出抓好高新区开发机制、运行机制和管理机制的创新，构筑良好的创业环境。

     （一）创新高新区开发机制

    建立科研、开发、产业化紧密衔接、综合配套的开发机制，实现知识创新、技术创新、产业创新的一体化。

    坚持科学研究与开发创新相结合，建设20家孵化设施齐全、服务配套的高新技术创业服务中心，引导和鼓励教学、科研人员和有才干的高校学生携带研究成果进区，进行创新孵化和兴办创新企业。

    坚持技术成果转化与创业资本相结合，注重吸引社会资本和其他各种金融资产的介入，促进风险投资市场在区内的形成，支持科技人才创业和高新技术成果转化。

    坚持科研成果开发与产业化生产相结合，大力推行一区多园的建设模式，重点建设一批大学科技园、产学研基地、留学生创业园和大企业工业园，推动各类创新主体到区内孵化科技成果，建设产业化基地。

    坚持科技开发与市场服务体系相结合，建立有良好声誉的技术中介、市场经纪、法律和会计服务、技术经济评估等齐全配套的创业服务体系，为科研开发、成果转化，提供市场化的优质服务。

    （二）创新高新区运行机制

    建立产学研结合的创业机制。引导高校、科研单位与区内企业联建重点实验室、中试基地和技术开发机构，从源头上促进结合；引导技术资本、金融资本与产业资本共同推进高新技术成果转化，从资本运作上推动结合；落实知识、管理要素参与分配的政策，使技术发明人持有股份，在激励政策上保障结合。

    建立多元化的投入机制。高新区要把科技经费列入本区的年度财政预算，根据财力情况，逐步加大科技投入。区内企业技术开发经费占销售收入的比重要达到5％以上。积极引进金融、外资和其他社会资金。

    建立人尽其才、才尽其用、人才辈出的用人机制。营造宽松和谐、公平竞争的创业环境，千方百计引进高层次人才，为科技人员创造更大的发展空间，培育一批高素质创业人才和科技管理型企业家。

    建立推进高新技术国际化的新机制。构造与国际接轨的政策环境，简化科技人员出国手续，放宽境外企业、外籍创业人才进区的条件。重点建设中俄高新技术产业化示范基地、  APEC工业园和高新技术产品出口加工区，鼓励区内企业、创业服务中心与跨国公司、国外企业孵化器建立紧密型的合作关系。

    （三）创新高新区管理机制

    坚持开放办、放手办，建立寓管理于服务之中的管理方式与管理体制。

    高新区管委会作为当地政府的派出机构行使派出机构经济管理职权和部分行政管理职权，在计划、经济、科技、外经外贸、规划建设、土地征用、环保、招商等方面赋予其更大的自主权。

    建立“精简、效能、统一”的管理机构和“一站式”办公服务体系，转变管理职能、简化办事程序、强化服务功能。改革企业申办程序，试行登记制。推动产权、分配、劳动人事、社会保障等制度的配套改革。为国内外高等院校、科研机构、企业以及科技人员、留学生进区转化高新技术成果，提供土地、办公设施、科研条件、厂房、创业资金等必要条件及配套服务。

    用足用活国家和省颁布的有关高新区各项优惠政策。省级高新区所在市地可参照国家级高新区的优惠政策制定相应配套政策。高新区土地复垦费在项目取得收益后交纳。

    加强高新区领导班子建设。选拔懂高新技术和现代经营管理、具有驾驭全局能力的优秀年轻干部充实高新区领导班子。改革高新区干部任用办法，实行择优选拔和公开招聘；分批组织高新区领导干部到高等院校学习或赴国外进行中长期培训。省有关部门要加强对高新区领导班子的考核。

     五、保障措施

     （一）建立财政、金融、企业、社会资本有机结合的投资机制，拓宽高新技术及产业发展的投融资渠道建立以政府投入为引导的高新技术研究开发投资体系。从2001年起，省财政每年安排专项经费，实施山东省高新技术研究开发计划，支持重大关键技术和重点产品的研究开发，创造自主知识产权，增加高新技术产业发展的后劲。

     建立以风险投资为主要支撑的高新技术成果转化投资体系。建立山东省高新技术投资有限公司，实行政府引导、企业化经营、市场化运作。引导投资机构、上市公司及部分企业参股，组建多家不同类型、不同投资方向，股份制的风险投资公司。积极引进国际风险投资基金或公司到我省设立分支机构，开展风险投资业务。建立“山东省高新技术成果转化服务中心”，为风险投资提供高新技术项目技术价值评估、风险评价论证等方面配套服务。开拓风险投资退出增值的有效途径，实现风险投资的退出增值。进一步加快高新技术企业股份制改造的步伐，推动我省高新技术企业在深、沪证券交易市场第二交易系统和香港“创业板”、新加坡“二板市场”上市。

    建立以企业和金融机构投入为主体的产业化投资体系。企业是科技投入的主体，要加大对技术开发的投入，一般企业技术开发投入占年销售额的比例要达到1%以上，高新技术企业要达到5％以上。金融机构要探索多种行之有效的途径，为高新技术成果商品化、产业化提供信贷服务。省中小企业担保基金要重点用于培植高新技术新兴产业和运用高新技术改造传统产业，积极引导金融资本的投入。

    （二）大力培养引进国内外高层次专业技术人才和管理人才

    人才是高新技术发展的根本。要坚持自我培养人才与引进人才并举的方针，在加强人才培养的同时，千方百计引进高层次的科技和管理人才，使其成为高新技术产业化的中坚。

    加强高层次人才培养工作。实施素质教育，改革课程设置，发展网络教育，提高教学质量，重点加强电子信息、金融、经济、管理、法律等急需学科建设，培养一大批具有较强专业知识和创新能力的人才，从根本上解决我省人才结构不合理、科技力量不足的问题。把新组建的山东大学建成全国高水平大学，成为培养高层次人才基地。加强对企业经营管理者的培训，培养一批既懂高新技术、又懂现代企业管理的复合型企业经营管理者。

    实施“山东省科技人才工程”，加强科技人才培养体系建设。根据人才成长的不同阶段，分别实施青年科技人才启明星计划、科技人才成长计划、学科带头人培养计划、科技精英培养计划，争取用5年时间，造就一支结构合理。创新能力强的“金字塔”型的科技人才队伍。

    省政府邀请两院院士、国内外著名专家举办“高新技术论坛”，研讨高新技术及产业发展战略。聘请国内知名专家成立“山东省高新技术专家顾问团”，提供决策咨询和技术指导。

    多渠道、多手段、多方式引进高层次人才。落实省政府与中国工程院签订的全面合作协议，通过项目合作、技术引进开发、联建重点实验室和中试基地、举办院士论坛等方式，推动全面合作向纵深发展。重点引进一批40岁左右的拔尖人才和学科带头人。对我省高新技术重点领域的急需人才，要采取特殊的政策，不惜重金引进。引进的方式要多样化，不求所在，不求所有，只求所用，注重实效。通过召开各类国际科技会议，拓宽招商引资、招才引智的渠道。每年派出Z00名科技人员出国进行科技交流合作，引进国际先进技术和高层次人才。企业要成为引进人才的主体，注重与跨国公司、国际企业集团发展合作关系，引进科技、管理人才。建设省外、海外高层次人才信息库，为引进人才牵线搭桥。高新区、省级重点实验室、创业服务中心和留学生创业园要向国内外高层次人才开放，成为引进人才的载体。

    认真落实知识资本化和资本人格化的政策。具有自主知识产权、有望形成较大产业规模的高新技术成果以入股形式参与转化的，成果价值占注册资本比例可超过35％。对科技成果完成人和在成果转化中作出重要贡献的给予奖励，将职务科技成果转让他人实施的，可从税后利润中提取不低于25％的比例用于一次性奖励；自行转化或与他人合作实施转化的，单位应连续3年从该项目新增留利中提取不低于8％的比例用于奖励；采用技术入股形式进行转化的，可用不低科技成果入股时作价金额的25％的股份用于奖励。在研究开发和成果转化工作中作出主要贡献的人员、其所得奖励份额不低于奖励总额的50％。高等院校、科研机构转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励，经主管税务机关审核后，暂免征个人所得税。改革企业人才激励机制，在高新技术企业中积极推行认股权制度，企业高层次经营管理和科技人员，按照贡献大小认购、持有一定比例的股份，并依据所持股份获取收益。

    省政府设立“山东省高新技术贡献奖”，对在高新技术研究开发及产业化工作中有突出贡献的科技、管理人才给予奖励。要把培养引进高层次人才作为对各级政府和部门考核的重要内容，对在培养引进高层次人才工作中做出突出贡献的人员要给予奖励。鼓励企业和社会各界募集、捐助，以集体或个人的名义设立各种形式的高新技术奖励基金。

    （三）深化科技体制改革，建立科技与经济紧密结合的新机制

    以增强科研实力为目标，以加强自主知识产权研究开发和提高成果转化能力为重点，加快科研机构改革的步伐，到2000年底，技术开发型科研机构要基本完成向企业化转制。此项工作由省科技厅牵头，会同有关部门和单位组织实施。高等院校要发挥人才聚集和多学科联合的优势，成为企业技术创新的后盾和依托。充分发挥生产力促进中心、企业技术服务中心等科技中介服务机构在产学研结合中的桥梁和纽带作用。

    要大力支持科技型中小企业、民营科技企业的发展。科技型中小企业和民营科技企业是科技经济体制改革的产物，最具科技创新活力。在政治待遇、计划立项、职称评聘、出国（境）考察、产品进出口、财政政策、金融信贷、表彰奖励等方面，科技型中小企业和民营科技企业要与国有企业享受平等的权利和待遇，促使其快速发展。省和各级财政要设立科技型中小企业创新基金或专项经费，为科技人才创业提供资金支持，扶持科技型中小企业技术创新。

    （四）加强对高新技术产业发展的领导

    各级、各部门要充分认识推动高新技术产业化的重大意义，把思想认识进一步统一到全党、全民共同推进高新技术产业化上，统一到依靠高新技术优化产业结构上，统一到把有限的资金集中投入到高新技术及产业上。要把高新技术工作摆到重要议事日程，一把手亲自抓、负总责，营造发展高新技术产业的良好氛围和环境。把推动高新技术及产业发展的工作实绩作为市地、县党政领导科技进步目标责任制的重要内容，由省有关部门定期考核，对成绩突出的给予表彰奖励，并作为提拔任用干部的重要依据。

    制定和落实推动高新技术及产业发展的扶持政策。切实抓好《中共山东省委、山东省人民政府关于加速高新技术产业化的若干意见》的落实。科技、经济、教育、财政、人事、国土资源、税务、工商行政管理等部门要密切配合，制定配套的优惠扶持政策，共同推进我省高新技术及产业的快速发展。

      附件：1．山东省电子信息产业发展要点

                  2．山东省生物技术制药产业发展要点

                  3；山东省新材料产业发展要点